縣域是國平易近經濟的基礎單元。當前，中國經濟承壓前行。在國內外形勢復雜嚴峻的佈景下，對優勢縣域經濟發展路徑和經驗進行解讀，具有主要的啟表示義。本日起，新華社發布“中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇”系列報道，選取東中西部區位和資源稟賦各不雷同、產業發展各具特點的縣（區、市），通過講述這些地區在壓力挑戰下逆勢突圍、開拓創新、轉型升級的鮮活故事，展現中國經濟廣闊的發展空間，以及強年夜的韌性和活氣。

近來，浙江南部一座沿海的縣城，頻頻以“不受干擾的發展速率”破圈：

不久前發布的《中國“千億縣”發展研討報告（2024）》表露，2023年城鎮縣域消費程度最高的是浙江樂清市，人均消費收入達57682元，直逼北上廣深一線城市；

7月底，全球著名期刊英國《經濟學人》發表文章，稱中國比來一批新型城鎮表白疾速增長仍有能夠，此中對樂清2023年高達8.4%的地區生產總值增速表現關注和洽奇，并對于樂清“是若何堅持近乎奇跡般的增速”進行了深刻剖析。

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位于浙江東南沿海的樂清，是一座擁有147萬生齒的縣城。在當下經濟承壓、消費需求廣泛缺乏的形勢下，這座有8個高速口、3個動車站以及多個年夜規模商業綜合體的小城，仍然車水馬龍、喧嘩熱鬧，令人感觸感染到分歧尋常的繁榮與活氣。

而更深層打破人們對縣城刻板印象的，還是樂清隆隆作響的“內部發動機”——眾多廠家訂單已排到年末，不少企業新廠房正在建設，外來創業者不斷落戶……

樂清，若何做到逆勢上揚？

“訂單早已排到年末”

9月底，位于樂平淡溪鎮第三工業區的溫州國業電子科技無限公司車間內一派忙碌。“訂單早已排到年末，多條生產線正連軸轉。”公司負責人倪曉和非常喜悅。這家創辦于2013年的企業，用了約10年時間發展成連接器領域的“萬能選手”，產品涵蓋汽車、通訊、工業、航空航天和醫療等領域，均勻日產量達100萬只。

國業電子并非個例。今朝，樂清良多企業的訂單都“接不過來”，還有不少企業在增產擴容。

樂清以電氣產業為經濟支柱，有“中國電器之都”之稱。在溫州所轄12個縣（區、市）中，樂清的經濟體量位列第一。近年來，電氣企業面臨諸多挑戰：國際運價上漲、市場訂單減少、物流暢通性缺乏、經營本錢高企……還有持續困擾制造業的一線工人僱用難、技術人才引進難等問題。

但樂清的發展沒有掉速：2023年，樂清全市生產總值1663.53億元，比上年增長8.4%；本年1至8月，樂清規上工業增添值同比增長15.9%，在浙江全省45個工業年夜縣中排名第一。

樂清不受影響的速率，來自兩方面的奮力破局：

——一方面做強基礎盤，傳統產業向智能化、數字化、綠色化轉型，企業技改力度很年夜，通過對生產線與治理環節的改革，智能電氣產品質量明顯進步，企業不斷做強并進軍高端歐美市場。

——另一方面尋找新賽道，將電氣產業和新動力產業融會發展，向新動力汽車、充電樁、儲能等標的目的衝破。在工業和信息化部發布的45個國家先進制造業集群名單中，樂清電氣產業是全國獨一一個以縣域主導進選的集群。

當地經信干部這般描寫：“據初步統計，我們全市企業整體發展有‘3個三分之一’：三分之一是傳統改革升級、降本增效，三分包養行情之一是新賽道高速增長，三分之一是猛攻傳統、仍在觀看狀態。前兩個帶動了整體發展，最后一個是今后重點引導轉型的部門。重點是，我們發展新賽道是適度拓展，都是隨機應變圍繞電氣電子。”

“電氣產業是樂清工業經濟的起點和基礎盤，樂清堅持智能化、數字化、綠色化標的目的，持之以恒做優做強傳統優勢產業，鼓勵企業加年夜技術創新和設備投進。”樂清市經濟和信息化局相關負責人說。

新興產業的疾速增長帶動樂清產業結構調整。本年上半年，樂高傲端裝備制造業實現規上工業增添值133.36億元，新動力產業實現規上工業增添值72.6億元，同比分別增長18.1%和20.8%。

溯源韌性背后的動力

樂清的發展韌性，起首來自扎實的產業鏈——

從家庭作坊形式慢慢發展到“中國電器之都”，樂清的產業鏈不斷升級。電氣產業覆蓋電力動力輸電、變電、傳感器等200多個系列、6000多個種類、25000多種型號的規格產品。當地擁有電工電氣企業超1.4萬家，產業鏈配套率達85%以上，低壓電氣產品占全國市場份額達65%以上。

電氣產品看起來很小，但有塑料件、金屬件、緊固件等，觸及十多道工序。這些配套可以在當地敏捷實現，當地配套率達85%以上，構成一小時供貨閉環。

此外，產業構成了豐富、深摯的生態，能抵御風雨沖擊。樂清企業梯度完全，除了正泰、德力西、天正、國民4年夜龍頭企業，中間還有47家國家級專精特新“小偉人”企業，394家省級專精特新企業，全市規上企業2151家。

其次，樂清企業家擁有膽子年夜、肯享樂、眼界寬的特質，接棒的第二代企業家繼承父輩敢打、敢拼的精力，銳意進取。

“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”——樂清是“溫州形式”重要發祥地，平易近營企業數占比達97%以上，秉承“四千精力”，干事創業氛圍濃厚。

經歷改造開放40多年，樂清的企業不少已是二代掌門。他們受教導和國際化水平高，同時繼承了浙商傳統的奮斗精力。“從周圍企業家身上看不到‘躺平’的態度，盡管大師都感覺很難，但也都在抓技改、促創新、聽講座、拓市場，積極想辦法。”浙江珠城科技股份無限公司總經理張建道說，“我總和員工們說，每個人要盡力把能做的工作做到最好。”

最后，服務型當局積極打造一流營商環境。

樂清處所當局有用發揮“無形之手”的氣力，強調“親清”政商關系，常日“無事不擾”，關鍵時刻幫扶到位，持續推進資源要素市場化改造、打破市場壁壘。

浙江地形“七山一水二分田”，工業用地稀缺，中小企業拿地難。前些年由于發展空間受限，有企業選擇外遷。2022年以來，樂清開始試點“數據得地”改造，對企業進行“全景畫像”、賦分排名，實現優質企業優先供地。2023年至今，累計為50家優質企業設置裝備擺設用地。

2023年，新馳電氣集團無限公司企業數據綜合排名在樂清柳市鎮位列第一，勝利獲得20余畝地盤。“解決企業最急切的難題讓我們踏實並且有獲得感。大師都開打趣說‘不找書記亮數據、不找市長找市場’。”新馳電氣總經理李韶華說。

“像尊敬科學家一樣尊敬每一位企業家”，樂清把每個月11日設為“同心專心一意為企服務日”，并設立服務熱線、“一對一”助企服務，切實解決企業歷史遺留、多發頻發的重點難題，推動涉企問題高效閉環化解。

樂清當地干部對基礎情況和相關任務的熟習水平令人印象深入。樂清市委組織部相關負責人告訴記者，當地選用干部重視“以事找人”，讓具有專業佈景的干部精準服務企業發展，真正做到無事不擾、有求必應。

未來空間有多年夜？

樂清人對于未來產業的發展思緒非常清楚：打造世界級電氣產業集群，加強開拓國外市場，增強brand意識，不斷進行深度研發、科技創新……

實現這一目標，生齒、人才是主要基石。當年夜城市生齒虹吸效應越來越明顯，樂清若何增強對“外來移平易近”的吸引力？

在溫州樂清，一組最新的數據顯示：在當地22萬戶經營主體中，有7.9萬余名經營主體的負責人或投資人是“新樂清人”。此中，2023年末在樂清創辦或投資企業的“新樂清人”數量同比增長15.5%。

2000年前后，來自全國各地的務工人員相繼而至，在車間、工地、小區做車工、保安、司機、服務員、保潔、保姆。近年來，樂清爽居平易近在當地創業或投資的人數不斷攀升，觸及電氣制造、餐飲、互聯網電商、信息咨詢等各行各業。202包養網2年末，參與創立或投資企業的人數達到2.5萬人。2023年末，這一數據達到3.1萬人。今朝，在樂清創業、就業、生涯的“新房平易近”有68.5萬人，此中，與樂清支柱產業電氣相關的占比較高。

樂清被譽為“創業者最好的學校”。既有成熟的產業鏈為創業者托底，更有倡導邊學邊干、不怕掉敗的容錯環境。李志雄在創立俊郎電氣前，已經創業掉敗了至多3次。他用了14年時間，靠著不斷積累的經驗、技術、資源，以及對市場未來走向預判的目光，讓俊郎電氣成長為國家級專精特新“小偉人”。

為什么愿意移平易近樂清？良多受訪者說，這里不是靠關系辦事的“熟人社會”，講規矩、不排外。

樂清對外來人才的包涵，體現在事業、生涯的方方面面：不久前，樂清多家單位聯合發布“新房平易近”金融服務專場，為8家在樂異地商會集體授信，授信總額達120億元；發布人才“安居樂業”政策，常態化開展人才住房配售活動；完美外來隨遷後代就學政策保證體系，全市公辦學校實行“零門檻進學、無條件轉學”；首創企業實用型人才自立認定機制，將無職稱、無高學歷而實操技術出眾的企業“關鍵人才”納進人才政策體系。

即使不克不及留下人才，也要爭取與人才一起配合。

2023年，樂清在招惹人才上再推一項率全省之先的創舉：實包養網施“科技副總”柔性引才機制，僱用高校傳授作為企業副總，今朝已有82名“科技副總”助力推動科技結果轉化。

溫州市先進金屬資料重點實驗室主任林繼興博士，往年受聘成為首批企業“科技副總”。加入同盟永固集團股份包養網無限公司后，他帶領團隊開展焦點技術攻關，解決了金具在高冷低溫下脆性斷裂的難題，開發出高機能節能鋁合金電力金具結構，年夜幅進步了產品強韌、低耗耐候機能。

統計數據顯示，首批聘請“科技副總”的30家企業，年產值均勻增長15%，均勻研發投進占比從4%增長到4.6%。

此外，為打造現代化產業集群，樂清還在不斷優化產業鏈條。8月初，中國賽寶(東南)實驗室開始投進應用。原來當地缺乏檢測資源，產品送到外埠往檢測，起碼花兩天時間，現在時間本錢年夜年夜下降。

“實驗室比如‘工業醫院’，除了檢測樣品，我們還會對毛病進行剖析并反饋給客戶。”中國賽寶(東南)實驗室工程師朱曉熔說，“正式投運以來，一切設備都開足馬力，依然供不應求。”

“樂清智能電氣、新動力產業發展迅猛，而溫州為樂清針對性引進權威檢測機構，最快當天就可以出檢測報告，對晉陞當地企業競爭力、完美產業鏈配套服務幫助很年夜。”朱曉熔說。

更值得關注的是，為樂清產業量身定制的外鄉年夜學——溫州理工學院樂清校區也在加速建設，預計2026年建成……樂清擘畫的未來藍圖與發展大志不容小覷。

郡縣治，全國安。縣域經濟是支撐推動中國經濟高質量發展的主要氣力，透過樂清這個樣本，可以思慮縣域經濟爬坡過坎、開路拓新的更多能夠性。