长江经济带承东启西、连南接北,是生态文明建设的先行示范带,是培育新质生产力引领转型发展的创新驱动带,也是推动区域合作的协调发展带。政府工作报告明确提出“持续推进长江经济带高质量发展”,这对于更好支撑和服务中国式现代化具有重要意义。应以深化绿色创新协同合作为突破口,构筑长江经济带高质量发展长效机制。
守护绿色资产,促进绿色低碳转型。一是加强河湖保护,完善生态环境治理体系。统筹推进水资源、水生态、水环境共治,有序推进河湖水域治理和岸线空间管控,加强河湖水系生态连通工程建设;加快推进以水源涵养林、水土保持林、护岸林为主的防护林体系建设。二是加快低碳发展步伐,激发绿色产业活力。推动传统产业绿色化改造,培育壮大舞蹈場地节能环保、清洁能源、新能源汽车等绿色新兴产业;创新绿色金融产品和服务。发挥自然风光和历史文化优势,推动农文旅融合发展,打好生态农业牌和文旅牌,如湖南南县稻虾米、洞庭湖农渔业嘉年华、茶文化旅游节等。
深化创新驱动,抢抓数字经济发展机遇。一是助推科技创新升级,塑造数字经济发展新动力。发挥长江经济带高校、科研机构、创新型企业众多的科研优势和人才优势,积极布局新领域新赛道的引领性技术攻关,加快突破一批关键核心技术會議室出租。二是深化产业布局调整,构筑数字经济发展新优势。发展区域特色数字经济产业,优化数字产业化、产业数字化区域布局,用好光电子信息产业先发引领优势,延伸电子制造业、软件和信息服瑜伽場地务业、1對1教學信息通信业等具有区域特色的数字经济产业链。三是夯实基础设施根基,增强数字经济发展新支撑。加强新型基础设施建设,提升网络覆盖范围和服务质量;统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理,推动长江经济带数据资源融通共享。
推进协同融通,共建互联互通新格局。一是建立生态建设常态化联合工作机制。形成长江上下游污染联防联控的协调机制,组织编制环境污染联防联控规划;增加流域、区域内环境监测的合作,加强生态环境损害赔偿制度与检察公益诉讼制度的衔接。二是构建长江经济带生态补偿机制。综合运用横向补偿和纵向补偿两种方式,实施奖补结合的重点流域转移支付机制,逐步增加对重点流域的转移支付;鼓励流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产私密空間业转移、人才培训和共建园区等方式建立横向补偿关系。三是探索区域间产业协作机制。加快推进交通一体化,实现交通基础设施的互联互通,加强长江经济带沿线省份在公路、铁路、港口通道建设方面的合作。
(作者系全国政协常委、湖南省政协副主席)